強(qiáng)化監(jiān)督職能 狠抓行風(fēng)建設(shè)
——紀(jì)委書記劉艷同志在醫(yī)院專題周會(huì)上的講話（摘要）
一、全市反腐敗工作會(huì)議主要精神
今年2月，市委召開反腐敗工作會(huì)議，會(huì)議肯定了2009年工作成績(jī)，部署了2010年主要任務(wù)。2010年任務(wù)提出了新的要求，綜合起來(lái)有以下七個(gè)方面：
?、?堅(jiān)持和完善民主生活會(huì)制度，把黨性分析作為民主生活會(huì)的重要內(nèi)容，認(rèn)真開展批評(píng)和自我批評(píng)，堅(jiān)決反對(duì)黨內(nèi)生活庸俗化，認(rèn)真糾正和查處少數(shù)領(lǐng)導(dǎo)干部利用職權(quán)和影響力謀取不正當(dāng)利益的案件；
?、?深入開展商業(yè)賄賂案件，嚴(yán)肅查辦商業(yè)賄賂案件；加強(qiáng)教育引導(dǎo)，促進(jìn)領(lǐng)導(dǎo)干部廉潔自律；
?、?大力整治領(lǐng)導(dǎo)干部借婚喪喜慶事宜斂財(cái)，上班打牌和參與賭博等突出問(wèn)題；
?、?嚴(yán)格執(zhí)行《關(guān)于領(lǐng)導(dǎo)干部報(bào)告?zhèn)€人有關(guān)事項(xiàng)的規(guī)定》對(duì)隱瞞不報(bào)、弄虛作假的要嚴(yán)肅查處；
?、?堅(jiān)持以人為本，堅(jiān)決糾正損害群眾利益的問(wèn)題和群眾反映強(qiáng)烈的征地拆遷、食品藥品安全、環(huán)境保護(hù)、安全生產(chǎn)、專項(xiàng)基金和專項(xiàng)資金的監(jiān)管等方面的突出問(wèn)題；
?、?進(jìn)一步暢通民意訴求渠道，繼續(xù)完善糾風(fēng)工作責(zé)任制；強(qiáng)化監(jiān)督制約，確保黨員干部正確行使權(quán)力。
?、?全面落實(shí)黨內(nèi)各種監(jiān)督制度，認(rèn)真落實(shí)民主集中制，嚴(yán)格執(zhí)行民主生活會(huì)、述職述廉、民主評(píng)議、紀(jì)委負(fù)責(zé)人與下級(jí)黨政主要負(fù)責(zé)人談話、任前廉政談話、誡勉談話、函詢、詢問(wèn)與質(zhì)詢等制度，按照《關(guān)于預(yù)防和懲治集體腐敗的意見》要求，從專題教育、制度建設(shè)、權(quán)力制約、嚴(yán)肅懲辦等方面入手，對(duì)集體違紀(jì)違法行為進(jìn)行重點(diǎn)查處。
會(huì)議特別強(qiáng)調(diào)從改進(jìn)政治生態(tài)、領(lǐng)導(dǎo)干部“一崗雙責(zé)”、整治用人不正之風(fēng)、財(cái)政資金公務(wù)經(jīng)費(fèi)監(jiān)管、公共資源配置領(lǐng)域腐敗防治、查辦案件工作、反腐敗制度建設(shè)、紀(jì)檢監(jiān)察干部自身建設(shè)八個(gè)方面著力解決。之后，市紀(jì)委、市衛(wèi)生局領(lǐng)導(dǎo)相繼在2010年全市衛(wèi)生系統(tǒng)紀(jì)檢監(jiān)察暨糾風(fēng)工作會(huì)議上講話，明確表示要以堅(jiān)決的態(tài)度全面推進(jìn)衛(wèi)生系統(tǒng)反腐糾風(fēng)工作。
市委還專題召開貫徹落實(shí)《中國(guó)共產(chǎn)黨黨員領(lǐng)導(dǎo)干部廉政從政若干準(zhǔn)則》會(huì)議。《廉政準(zhǔn)則》具體規(guī)定了“八禁止52不準(zhǔn)”，會(huì)議強(qiáng)調(diào)，認(rèn)真貫徹落實(shí)《廉政準(zhǔn)則》是當(dāng)前各級(jí)黨委、政府的一項(xiàng)重大政治政策。要重點(diǎn)解決認(rèn)識(shí)問(wèn)題、執(zhí)行問(wèn)題和監(jiān)督問(wèn)題；會(huì)議認(rèn)為，預(yù)防集體腐敗是各級(jí)黨委、政府履行“一崗雙責(zé)”的重要內(nèi)容，要充分認(rèn)識(shí)集體腐敗的特征及其危害，大力推進(jìn)預(yù)防集體腐敗的各項(xiàng)對(duì)策和措施。會(huì)議指出，新機(jī)制孕育新活力，新舉措開創(chuàng)新局面。要進(jìn)一步搞好市直派駐紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)構(gòu)統(tǒng)一管理體制后續(xù)運(yùn)行工作，確保高起點(diǎn)、高標(biāo)準(zhǔn)。按照我市市直紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)構(gòu)統(tǒng)一管理體制改革的總體部署，目前全市已成立了6個(gè)紀(jì)工委監(jiān)察分局，我院屬第一紀(jì)工委監(jiān)察分局指導(dǎo)聯(lián)系單位。凡涉及重大問(wèn)題決策、重要干部任免、重大項(xiàng)目安排和大額資金使用等議題的黨委會(huì)議和行政辦公會(huì)議，以及領(lǐng)導(dǎo)班子民主生活會(huì)，黨風(fēng)廉政建設(shè)專題等會(huì)議，紀(jì)工委、監(jiān)察分局將派人列席。
二、我院2009年紀(jì)檢監(jiān)察工作回顧（略）
三、今年主要工作
?、?落實(shí)《廉政準(zhǔn)則》精神，抓好廉政工作。最近中央下發(fā)的《中國(guó)共產(chǎn)黨黨員領(lǐng)導(dǎo)干部廉政從政若干準(zhǔn)則》，標(biāo)志著我黨以制度反腐進(jìn)入了新階段，是推進(jìn)反腐倡廉制度建設(shè)、完善懲治和預(yù)防腐敗體系的一大舉措。
根據(jù)市委會(huì)議精神和部署，結(jié)合我院前段工作實(shí)際，貫徹執(zhí)行好《廉政準(zhǔn)則》，一是實(shí)行責(zé)任捆綁。要繼續(xù)推行院、科兩級(jí)黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗工作的捆綁責(zé)任，把黨風(fēng)廉政和反腐敗工作作為衡量和考察干部的主要政績(jī)標(biāo)準(zhǔn)，實(shí)行“一票否決”；二是強(qiáng)化執(zhí)行力?？偨Y(jié)去年以來(lái)我院預(yù)防和懲治集體腐敗工作試點(diǎn)經(jīng)驗(yàn)、從觀念、教育加強(qiáng)院、科兩級(jí)“一把手”監(jiān)督和強(qiáng)化制度約束入手，從源頭上查找單位容易產(chǎn)生集體腐敗的溫床，并嚴(yán)格按制度對(duì)可能出現(xiàn)的苗頭和已經(jīng)發(fā)現(xiàn)的問(wèn)題未雨綢繆，嚴(yán)防死堵，從而強(qiáng)化制度執(zhí)行力。三是自律他律兩手抓。預(yù)防集體腐敗，既要靠“自律”，也要靠“他律”。我們眼下所說(shuō)的新老體制轉(zhuǎn)換過(guò)程中的空檔，制度不健全，監(jiān)督不到位等，實(shí)際都可以歸結(jié)為“他律”。“他律”松，則為之無(wú)所懼，漏洞多；“他律”嚴(yán)，則不敢為，機(jī)會(huì)少。
?、?提升優(yōu)化服務(wù)品質(zhì)，抓實(shí)作風(fēng)工作。
從今年6月份開始，利用半年左右時(shí)間，以整肅醫(yī)德醫(yī)風(fēng)為重點(diǎn)，在全院開展“提升醫(yī)院品質(zhì)，建設(shè)滿意醫(yī)院”主題行風(fēng)實(shí)踐活動(dòng)。認(rèn)真開展自查自糾，側(cè)重改善服務(wù)態(tài)度和狠抓規(guī)章制度的執(zhí)行力。具體講，就是從“臉”、“心”、“口”上做到微笑迎人、真心助人、耐心溝通，一心一意為病人，誠(chéng)心誠(chéng)意待病人，真心實(shí)意幫病人，打造品牌形象，解決形象問(wèn)題，其次內(nèi)煉品質(zhì)。細(xì)化醫(yī)療質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)，提升醫(yī)技水平，減少服務(wù)環(huán)節(jié)中扯皮和服務(wù)流程冗長(zhǎng)，嚴(yán)格按規(guī)章制度辦事，降低醫(yī)療風(fēng)險(xiǎn)，確保醫(yī)療安全，突出“高效、便捷和安全”，解決優(yōu)質(zhì)問(wèn)題。第三是廉潔服務(wù)。千方百計(jì)滲透廉潔思想進(jìn)醫(yī)院、進(jìn)科室、入人心，堅(jiān)持因診檢查、因病施治、因治用藥，不定期地組織專家督導(dǎo)合理用藥、合理檢查、合理收費(fèi)情況，杜絕任何“開單提成”、“回扣”、“紅包”等行為，解決廉潔問(wèn)題。第四是拓寬信訪渠道。明確專人收集市民網(wǎng)上意見，及時(shí)回復(fù)和處理網(wǎng)民訴求，妥善解決群眾反映的突出問(wèn)題。我院要通過(guò)開展行風(fēng)主題實(shí)踐活動(dòng)，使行業(yè)作風(fēng)建設(shè)上一個(gè)新臺(tái)階。
?、缇o扣監(jiān)督試點(diǎn)，抓牢監(jiān)督工作。
今年，市委、市紀(jì)委把我院定為紀(jì)委監(jiān)督同級(jí)黨委試點(diǎn)單位。我們要嚴(yán)格落實(shí)市紀(jì)委精神，扎實(shí)推進(jìn)紀(jì)委監(jiān)督同級(jí)黨委試點(diǎn)工作。紀(jì)委監(jiān)督同級(jí)黨委試點(diǎn)工作，監(jiān)督對(duì)象重點(diǎn)是全體院領(lǐng)導(dǎo)班子成員；監(jiān)督內(nèi)容主要是對(duì)醫(yī)院發(fā)展決策、重大項(xiàng)目安排和大額度資金使用、干部提拔任用、人事招聘以及醫(yī)療設(shè)備、藥品等物資采購(gòu)和落實(shí)黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任制情況等。
我們要以試點(diǎn)為契機(jī)，進(jìn)一步加大監(jiān)督力度，健全監(jiān)督機(jī)制，重點(diǎn)從以下五個(gè)方面著手：
1、監(jiān)督權(quán)力運(yùn)行。主要是明確紀(jì)委監(jiān)督的知情權(quán)、參與權(quán)、否決權(quán)、質(zhì)詢權(quán)和報(bào)告權(quán)。凡涉及醫(yī)院全局的重大事項(xiàng)、大額度資金使用、重大項(xiàng)目開支等，堅(jiān)持集體研究決定，紀(jì)委必須知曉。同時(shí)完善領(lǐng)導(dǎo)干部重大事項(xiàng)報(bào)告制和強(qiáng)化年終述廉監(jiān)督，使黨員領(lǐng)導(dǎo)干部把權(quán)力運(yùn)行規(guī)范到醫(yī)院建設(shè)上來(lái)。
2、監(jiān)督制度執(zhí)行。堅(jiān)持民主集中制，以制度管人和約束人，以制度來(lái)規(guī)范每個(gè)人的行為。要對(duì)黨員干部嚴(yán)格要求、嚴(yán)格教育、嚴(yán)格管理、嚴(yán)格監(jiān)督，堵塞漏洞，要嚴(yán)肅查處不認(rèn)真執(zhí)行制度、不及時(shí)執(zhí)行制度和拒不執(zhí)行制度的行為，堅(jiān)持糾正有令不行、有禁不止的行為，絕不允許徇私情、違法紀(jì)。
3、監(jiān)督人事任免。主要是干部提拔任用和人員招聘。人事招聘重點(diǎn)監(jiān)督事前的招聘條件及職數(shù)的審核、事中的考試和事后的招聘結(jié)果的公示。干部任免監(jiān)督的重點(diǎn)是民主測(cè)評(píng)結(jié)果的真實(shí)性、競(jìng)爭(zhēng)上崗的公平性和群眾的認(rèn)可度。全院護(hù)士長(zhǎng)以上骨干的提拔和任用，采取“競(jìng)聘上崗制”，擇優(yōu)選拔。對(duì)人、財(cái)、物重點(diǎn)崗位骨干原則上每三年實(shí)行輪崗制，招聘人員堅(jiān)持 “三公開”原則，實(shí)施全程無(wú)縫監(jiān)督。
4、監(jiān)督重大經(jīng)濟(jì)項(xiàng)目。嚴(yán)格按照《治理商業(yè)賄賂長(zhǎng)效機(jī)制的實(shí)施辦法》和《重大經(jīng)濟(jì)項(xiàng)目領(lǐng)導(dǎo)處置和責(zé)任追究制》規(guī)定，把設(shè)備采購(gòu)、藥品采購(gòu)和使用管理、低值易耗品與醫(yī)用高值耗材、財(cái)務(wù)運(yùn)行與審計(jì)、基建維修項(xiàng)目均納入重點(diǎn)監(jiān)督項(xiàng)目。在項(xiàng)目招標(biāo)、比價(jià)采購(gòu)、合同審簽等環(huán)節(jié)要積極介入、全程監(jiān)督。堅(jiān)持“多家競(jìng)爭(zhēng)、比價(jià)采購(gòu)”原則，確保質(zhì)量，達(dá)到“少花錢多辦事”的目的，使程序更加規(guī)范，操作更加陽(yáng)光，監(jiān)督效果更加明顯。
5、監(jiān)督用藥定價(jià)。用藥方面，一要嚴(yán)格按醫(yī)院規(guī)定全院藥品比例不得超過(guò)47%。二要按經(jīng)管統(tǒng)計(jì)，連續(xù)三個(gè)月超藥品比例的科室，對(duì)科主任進(jìn)行警示談話。定價(jià)方面，嚴(yán)格執(zhí)行物價(jià)收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)，公示藥品、器械等收費(fèi)價(jià)格，積極開展臨床路徑的探索，繼續(xù)實(shí)行“住院病人日日清”制度，讓患者明明白白消費(fèi)。
市委在去年把我院列入預(yù)防和懲治集體腐敗試點(diǎn)以來(lái)，今年又將我單位列為全市紀(jì)委監(jiān)督同級(jí)黨委工作試點(diǎn)，說(shuō)明了紀(jì)委監(jiān)督同級(jí)黨委主要是要在“監(jiān)督”二字上作文章，我們要利用這次試點(diǎn)工作的機(jī)會(huì)，要從“一醫(yī)人行為規(guī)范”執(zhí)行情況的監(jiān)督、崗位責(zé)任制和規(guī)章制度落實(shí)情況的監(jiān)督著手，健全內(nèi)容監(jiān)督長(zhǎng)效機(jī)制，確保權(quán)力在陽(yáng)光下運(yùn)行。
?、?深化道德教育，強(qiáng)抓隊(duì)伍建設(shè)。
首先是積極配合醫(yī)院抓好職工道德教育。今年以來(lái)，醫(yī)院深入開展中青年職業(yè)道德教育和培訓(xùn)，一是橫向拓寬培訓(xùn)渠道，開展醫(yī)療質(zhì)量與醫(yī)療安全培訓(xùn)班、科室質(zhì)控員管理培訓(xùn)班、青年護(hù)士職業(yè)道德教育等。二是縱向豐富教育內(nèi)容，完善個(gè)人醫(yī)德醫(yī)風(fēng)檔案，強(qiáng)化“以病人為中心”職業(yè)道德和責(zé)任，側(cè)重服務(wù)理念與技能提升，重點(diǎn)改進(jìn)工作作風(fēng)。三是突出醫(yī)院文化精神教育。結(jié)合醫(yī)院開展的“深化醫(yī)院文化建設(shè)，規(guī)范醫(yī)院文化元素”，從完善理念、行為、視覺、服務(wù)品牌識(shí)別系統(tǒng)著手，積極為規(guī)范院徽、院標(biāo)、院旗、院歌、院訓(xùn)、院景等文化元素的內(nèi)涵和使用獻(xiàn)計(jì)獻(xiàn)策，傳承弘揚(yáng)“廣濟(jì)天下，德行百年”精神，用鮮活的醫(yī)院精神激勵(lì)和引導(dǎo)全體員工敬業(yè)奉獻(xiàn)，服務(wù)人民。
其次是抓好紀(jì)委監(jiān)察自身建設(shè)。作為醫(yī)院反腐倡廉的職能部門，紀(jì)檢監(jiān)察工作人員一定要依紀(jì)依法辦事，認(rèn)真履職盡責(zé)。要加強(qiáng)學(xué)習(xí)，深入研究反腐倡廉建設(shè)的新特點(diǎn)，新規(guī)律，不斷提高紀(jì)檢監(jiān)察工作的能力和水平。一是強(qiáng)化紀(jì)檢監(jiān)察部門在執(zhí)行黨風(fēng)廉政建設(shè)和糾風(fēng)工作責(zé)任制的組織協(xié)調(diào)作用，增強(qiáng)反腐倡廉工作的整體合力。二是加強(qiáng)紀(jì)檢監(jiān)察部門的自身建設(shè)，保持良好的精神狀態(tài)，以更加振奮的精神、更加務(wù)實(shí)的作風(fēng)、更加清廉的形象，全身心地投入到工作中去。三是要抓好制度建設(shè)。要堅(jiān)持以制度為本，在抓好已有制度落實(shí)的同時(shí)，針對(duì)違紀(jì)違規(guī)問(wèn)題處理過(guò)程中找出的共性問(wèn)題，有針對(duì)性地健全相關(guān)制度，不斷拓寬從制度上防治腐敗的領(lǐng)域，努力形成不愿為的自身機(jī)制、不敢為的懲戒機(jī)制、不能為的防范機(jī)制。
最后要加大查處懲罰力度。嚴(yán)肅查處影響行風(fēng)建設(shè)的人和事、嚴(yán)肅查處工作人員辦事拖拉、效率低下，慢作為、亂作為、不作為的行為，對(duì)個(gè)別態(tài)度差、形象惡劣和人民群眾不滿意的醫(yī)務(wù)人員，嚴(yán)格紀(jì)律要求，該下崗的下崗，該輪崗學(xué)習(xí)的輪崗學(xué)習(xí)，該紀(jì)律處理的紀(jì)律處理，讓違反者得到應(yīng)有懲處、付出沉重代價(jià)，從而促進(jìn)廉潔高效。通過(guò)我們持續(xù)不斷的努力，不斷完善反腐倡廉制度體系，促進(jìn)醫(yī)院各項(xiàng)工作廉潔高效開展，為醫(yī)院持續(xù)穩(wěn)定健康發(fā)展保駕護(hù)航。
今年行業(yè)作風(fēng)建設(shè)工作任務(wù)繁重，我們一定要理清思路，抓住關(guān)鍵，打造亮點(diǎn)，形成特色，扎扎實(shí)實(shí)推進(jìn)紀(jì)檢監(jiān)察及行業(yè)作風(fēng)工作，開創(chuàng)我院不僅醫(yī)療技術(shù)第一，而且行業(yè)作風(fēng)建設(shè)也是第一的喜人局面。 （黨 辦）
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